На главную

Доллар = 63,15

Евро = 70,88

30 сентября 2016

Общество

разместить: Twitter Facebook ВКонтакте В форуме В блоге
быстрый переход: Верх страницы Комментарии Главная страница
Личный кабинет автора
А Б В Шрифт

Цель оценки эффективности вузов — сокращение бюджетного финансирования?

Комментирует Александр Пономарев,

доцент кафедры Конституционного и муниципального права РУДН

Бабки с вуза — кобыле легче

Минобрнауки обнародовало уточненную версию «черного списка» неэффективных вузов. Эксперты спорят о причинах попадания в группы для реорганизации прославленных учебных заведений, но о последствиях реформы почти не говорят.
Бабки с вуза — кобыле легче 22 ноября 2012
Ведомство Дмитрия Ливанова разделило неэффективные вузы на четыре группы: подлежащие реорганизации, подлежащие оптимизации, «специфические» и те, по поводу которых министерство еще не определилось. Внимательный взгляд на список вузов из «черных списков» показывает: в основном «подвисли» учебные заведения, обучающие студентов редких специальностей, но без которых страна в любом случае не сможет обойтись. К чему это приведет? К открытию новых, но уже платных факультетов в «хороших» вузах, к массовому сокращению преподавателей, к переводу учащихся на опять-таки платные факультеты, к сокращению числа ученых советов. Добавим сюда и неминуемый демпинг стоимости образовательных услуг — уволенные специалисты окажутся на улице в больших количествах, соответственно их услуги заметно подешевеют. То есть все, как обычно, упирается в деньги, а не в заявленный благородный предлог — повышение качества образования.

 

В мониторинге участвовал 541 государственный вуз и 994 филиала. В результате учебными заведениями с признаками неэффективности были признаны 136 вузов и 450 филиалов, которые были распределены на четыре группы. В первую группу вошли вузы, которые признаны неэффективными и нуждающимися в реорганизации. В основном это региональные филиалы образовательных учреждений высшего профессионального образования. Но в этом списке оказались и Санкт-Петербургская государственная полярная академия, Московский государственный агроинженерный университет и Сыктывкарский государственный университет. Во второй группе числятся вузы с признаками неэффективности, которые связанны со спецификой их деятельности. Это институты и университеты физической культуры и спорта, а также те вузы, в которых готовят специалистов по творческим профессиям. Третья группа — образовательные учреждения, которые нуждаются в оптимизации деятельности. Вузов из Санкт-Петербурга в этом списке не оказалось, но попали четыре московских: Московский педагогический государственный университет, Государственный университет управления, Московский государственный университет дизайна и технологии и Государственный университет по землеустройству.

В бюджете страны нет средств на выполнение предвыборных обещаний Владимира Путина, среди которых значилось повышение зарплаты преподавателям и научным работникам. Это и есть главная причина запуска мониторинга вузов и последующего за ним решения о реорганизации, слиянии и сокращении учебных заведений.

Если до обнародования итогов мониторинга еще можно было спорить о качестве обучения и необходимом для страны количестве высших учебных заведений, то уже готовый список подлежащих реформам академий, университетов и институтов показал: все делается исключительно ради денег.

Казалось бы, хотите улучшить уровень подготовки специалистов с дипломами и привести в норму пропорцию выпускников и нужных стране специальностей — сокращайте безостановочно появляющиеся юридические факультеты, открытые при непрофильных вузах, многочисленные «менеджменты» и «по связям с общественностью». Все — вот вам реформа образования.

Но нет, убирают в основном агрономические и педагогические вузы, полярную академию, молочный институт, институты прибороустройства. То есть те высшие учебные заведения, без выпускников которых стране придется трудно.

Ну ладно, допустим, агрономы нам не нужны — сельское хозяйство все равно погибнет при нынешнем подходе. Молоко тоже, наверное, лучше покупать в Белоруссии, а приборы — в Китае и Европе. Или зачем нам Государственный специализированный институт искусств, где учат ребят-инвалидов? Пусть люди с ограниченными возможностями дома сидят, заодно и нет необходимости оборудовать здания специальными приспособлениями для таких студентов.

А вот как быть с учителями? Под сокращение попали региональные педагогические институты, обеспечивающие преподавателями свои области. Хотя есть вероятность, что у Министерства образования все продумано: поскольку реформа школьного образования не за горами, а по ней главных предметов будет не так уж и много (физика, химия, география, биология, литература станут по большей части платными, дополнительными и на выбор родителей), то действительно, зачем России столько педагогов. Тем более что в регионах появятся и более квалифицированные специалисты — сокращенные преподаватели с научными степенями пойдут из вузов в школы, деваться-то некуда.

Кстати, о науке. Большинство диссертаций — как докторских, так и кандидатских — защищаются не в Академии наук, а в вузах, вдруг ставших ненужными. Например, «неэффективный» Московский государственный педагогический университет — один из самых уважаемых в стране, с лучшим после МГУ филфаком, где в ученом совете работают авторы почти всех учебников по литературе. Он-то чем не угодил? Может, тем, что его ректор Матросов не собрал полную аудиторию, когда туда приезжал Медведев?

Количество преподавателей с учеными степенями в «черном списке» вузов огромно. В соответствии с обещаниями Владимира Путина, за степень должны доплачивать, и немало. Ясно, что денег в бюджете на это нет. Формально власть крайне обеспокоена ситуацией с зарплатой преподавателям — президент уже делал за это резкие замечания Ливанову. Вот министр и решил проблему…

Если реформу не остановить, высшее образование перейдет на самоокупаемость. Студентам из сокращенных вузов нужно будет где-то доучиваться — пойдут в другие, на платные отделения. Преподавателям надо работать — согласятся читать лекции большему количеству студентов за ту же зарплату. В общем, экономика должна быть экономной — минимизируем бюджет.

Так что спор о критериях, по которым отбирались «нехорошие» вузы, бесполезен. Есть цель, есть задача — есть ее реализация.

Комментирует Александр Пономарев, доцент кафедры Конституционного и муниципального права РУДН

В России нет государственной политики в сфере образования. Единственный раз за 12 лет Владимир Путин сказал, что образование должно быть конкурентоспособным. Все остальное, о чем вещает власть, касается финансов и деталей.

Что такое в принципе эффективность? Это переменная величина. И критерии — тоже величина переменная. Вот и получается, если говорить о реформе вузов: определяли непонятные критерии непонятной величины. Здесь серьезнейшая логическая ошибка. Нельзя говорить о критериях эффективности. Можно говорить об эффективности как о высокой или низкой. Если эффективно, то не могут быть применены какие-то малозначительные критерии для определения степени эффективности. Если эффективность низкая, не могут быть применены высокие критерии. То есть в самом обосновании мониторинга уже словоблудие.

Теперь давайте разберемся. Заменим критерий эффективности на другой. Вуз приносит пользу стране, обществу, людям или играет какую-то конструктивную роль в развитии: в духовном, экономическом, политическом или не играет. Но перед тем как это обсуждать, нужно вспомнить одну вещь, о которой сегодня никто не говорит, — образование само по себе выполняет важнейшую социальную функцию.

Система образования у нас в России на протяжении последних 20 лет выполняет функцию социального отстойника. Потому что меньшая часть получает профессиональные знания. И из этой меньшей части, получившей профессиональное образование, еще меньшая работает по профессии.

Причины две: для мужской части студентов — желание откосить от армии. А большая часть поступает в вузы потому, что никакой иной перспективы в деградирующей экономике нет. Мы говорим, что надежда умирает последней. Поэтому и родители надеются: получит образование — как-то устроится, есть какой-то шанс.

Наша система образования из советской — школа подготовки профессиональных кадров для государства, страны, общества — превратилась в хаотичную, плохо организованную, забюрократизированную систему, которая работает сама на себя. Преподаватели ходят в вузы, потому что им нужно на что-то жить, они зарабатывают. Студенты тоже ходят (не учатся), потому что им некуда деться. То есть система высшего образования функционирует по принципу «вы делаете вид, что учитесь, я делаю вид, что вас учу». И это явление приобрело невероятный масштаб.

Возникает вопрос: нужно ли менять систему высшего образования, если она такая? Да, нужно. Вопрос второй: каким образом? Провести ревизию всех вузов и отобрать достойных, ликвидировать недостойных, убрать их? Это можно, но это нарушение основной, социальной, функции вуза. Допустим, закрывается литературный институт. Те, кто учился в это единственном, специализированном вузе, остаются без всяких перспектив.

Сейчас модно говорить о социальных лифтах. Высшее образование — один из социальных лифтов. И государства само этот лифт устанавливает у десятков тысяч молодых людей. Это преступление, невыполнение основной социальной государственной функции. Как бы я делал на месте правительства — я бы определился, и в этом ничего нового нет, с необходимостью тех или иных профессий. Можно пойти путем, как пошли некоторые страны — Япония или некоторые государства Запада, где стремятся дать высшее образование всем. Но там другая задача — через высшее образование человек растет духовно. Он, может быть, и не устроится работать по профессии. Но нужно развиваться. Поэтому в США, например, человек может стать студентом в 50 лет. Гуманитарная составляющая технических вузов США около 30 процентов. А у нас в технических вузах что из гуманитарных предметов читают? Только философию и иностранные языки. Литературы в технических вузах не было и нет. Культурологии не было и нет, социология только сейчас появляется, но не в тех масштабах, что в Соединенных Штатах. Почему американцы, прагматичные люди, на технических специальностях дают гуманитарных блок? Они формируют сознание, мировоззрение человека, патриотизм гражданина страны через вторую, чувственную половину мозга. Рациональная ведь развивается в ходе изучения технических дисциплин.

Министерство образования чисто формально, по формальным признакам оценивало эффективность вузов — сколько иностранцев, с каким баллом в вуз идут абитуриенты. Это неконституционный подход. У нас в Конституции тоже закреплено равенство. Но если будет закрыто 30–40 процентов вузов, значит, мы делим общество на тех, кому доступно образование в эффективных вузах, и на тех, которые обречены жить без образования. Это нарушение основного конституционного принципа о равенстве прав. Кто мешает провести инспекцию вуза, найти слабые места, усилить все слабое? Никто. Говоря медицинским языком, болезнь нужно лечить, а не отрезать голову, если мозги болят.

 

Материал подготовили: Мария Пономарева, Александр Газов

Комментарии
Комментариев нет.
Для добавления комментария необходимо войти на сайт под своим логином и паролем.

Особые темы

Как отношение человека к детям-аутистам влияет на его восприятие ситуации в Крыму

Дуня СМИРНОВА,
сценарист, кинорежиссер, учредитель фонда «Выход»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
8 июля 2014

Интервью с кандидатом в члены Общественной палаты РФ нового созыва

Елена ЛУКЬЯНОВА,
доктор юридических наук, директор Института мониторинга эффективности правоприменения
«Общественная палата — это место для пассионариев»
«Общественная палата — это место для пассионариев»
13 мая 2014

Знаменитая «Санта-Мария» обнаружена спустя 522 года после своей гибели

«Особая буква»
Обломки легенды
Обломки легенды
13 мая 2014

Если не Асад, то кто?

Виталий КОРЖ,
обозреватель «Особой буквы»
Горе-выборы побежденным
Горе-выборы побежденным
8 мая 2014

Государство берет под контроль Рунет: серверы планируют перенести в РФ, контент — фильтровать

«Особая буква»
Власть расставляет сети для Сети
Власть расставляет сети для Сети
29 апреля 2014

Новости