На главную

Доллар = 63,86

Евро = 71,58

25 сентября 2016

Общество

разместить: Twitter Facebook ВКонтакте В форуме В блоге
быстрый переход: Верх страницы Комментарии Главная страница
Личный кабинет автора
А Б В Шрифт

Госдума рассматривает проект закона «Об основах здоровья граждан»

Комментирует Олег Куликов,

член Комитета Госдумы по охране здоровья

«За упокой», а не «за здравие»

Нижняя палата парламента рассматривает внесенный правительством проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан». Принятие этого закона, считают эксперты, станет очередным шагом к полному лишению россиян социальных прав.
«За упокой», а не «за здравие» 31 мая 2011
Последние несколько месяцев о реформе медицины говорили много. Казалось, что эту тему обсуждают все — от президента до бабушек на скамейках. Оценка работы ведомства Татьяны Голиковой большей частью общества однозначна: чиновники от медицины последовательно и с профессиональным цинизмом уничтожают оставшееся наследие советских времен. Прежде всего, бесплатное здравоохранение, предлагая взамен платные страховые услуги. Но развернувшаяся дискуссия, как оказалось, никак не повлияла на намерения правительства реформировать сферу медицинских услуг. Государственная дума, скорее всего, одобрит закон, в случае принятия которого и без того невысокое качество жизни граждан России снизится в разы, а квалифицированные медицинские кадры будут вынуждены уйти из профессии.

 

Пункт 2 статьи 50 законопроекта устанавливает, что «несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше 16 лет и иные несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 16 настоящего Федерального закона». Это положение означает, что решение о лечении от наркомании несовершеннолетний будет принимать самостоятельно без учета мнения родителей и лиц, их заменяющих. То есть родители лишаются возможности влиять на судьбу ребенка, больного наркотической зависимостью. Согласно статье 8 законопроекта, сведения о состоянии здоровья несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 и 16 лет соответственно, вообще не могут быть сообщены родителям без его согласия, так как составляют врачебную тайну. Между тем, исходя из статьи 60 Конституции нашей страны, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. До этого времени в силу пункта 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ законными представителями несовершеннолетних выступают их родители (лица, их заменяющие).

Анализ текста законопроекта, вынесенного на обсуждение депутатов, позволяет сделать вывод, что авторы этой юридической новеллы видят своей задачей освобождение государства от ответственности за здоровье граждан и перекладывание ее на губернаторов. Цель эта достигается просто — путем сброса максимального количества функций на региональный уровень.

При этом никак не учитываются различия в уровне социально-экономического развития регионов. Нет в документе и норм, которые могут эти различия компенсировать. Понятно, что предлагаемая система здравоохранения не только законсервирует неравенство между дотационными областями и регионами-донорами, но и сделает медицинскую помощь в экономически отсталых уголках страны почти недоступной рядовым россиянам.

Эксперты, изучившие проект закона, были крайне возмущены, но не удивлены, тем фактом, что в нем отсутствуют механизмы ответственности властей и конкретных чиновников — в том числе Минздравсоцразвития — за результаты своей деятельности.

Зато санкций и наказаний для врачей предлагается вагон и маленькая тележка. Все возможные риски при лечении переведены в понятие «врачебная ошибка». Скорее всего, это приведет к тому, что доктора просто не будут браться за лечение, если есть хоть маленькая вероятность не вылечить больного, или опасность летального исхода — кому хочется связываться с прокурорами.

Уже понятно, что все изменения, касающиеся медицинского персонала, вызовут отторжение большей части врачебного сообщества. Закончится это тем, чем, к примеру, завершились реформы в сфере образования и науки, — оттоком квалифицированных кадров за границу и уходом из профессии молодых специалистов.

В рамках этой статьи невозможно детально проанализировать все пункты нового закона, почти каждый из которых вызывает возмущение, вопросы и иногда даже страх. А как иначе можно реагировать на легализацию детской трансплантации? При наличии такого количества сирот, беспризорников и неблагополучных детей в сегодняшней России, разрешая, пусть и с оговорками, трансплантацию органов у детей, страна рискует открыть ящик Пандоры.

Кроме того, законопроект просто неграмотно написан. В качестве примера можно привести формулировку пункта 12 статьи 2, где говорится, что «медицинский работник — физическое лицо, которое работает в медицинской организации и в трудовые обязанности которого входит выполнение работ, связанных с оказанием медицинской помощи пациенту». Вот только о наличии медицинского образования или каких-либо квалификационных требованиях авторы инициативы написать забыли или не захотели. И это легко объяснить: Минздравом России руководит экономист, ее подчиненные в большинстве своем медицинского образования тоже не имеют.

Можно предположить, что наряду с законом об автономных учреждениях и законом об образовании принятие законопроекта об охране здоровья приведет к резкому снижению качества жизни россиян. Удивительно, что при этом власть не только не прогнозирует роста протестных настроений, но и не боится социального взрыва как следствия подобных реформ.

Комментирует Олег Куликов, депутат Государственной думы, член Комитета по охране здоровья

Утром я выступал перед коллегами и предлагал снять рассмотрение этого законопроекта с повестки дня и вынести его на всенародное обсуждение, как это было сделано с законопроектом «О полиции». Принимаемый документ касается каждого гражданина нашей страны, поэтому право высказаться должно быть у каждого. Особенно у медицинских работников, так как именно им предстоит реализовывать этот закон. Но мое предложение было отвергнуто, хотя все оппозиционные фракции Госдумы выступают против этого документа. И голосовать будут против него. Но, к сожалению, ситуация такова, что он будет принят.

Сам законопроект не проработан. Концепция выражена слабо. Само название документа не отражает его содержания. Это законопроект не об основах охраны здоровья граждан России, а, скорее, об основах оказания медицинской помощи. Понятие же «охрана здоровья» всеобъемлюще и включает в себя аспекты трудовой деятельности, качества жизни, экологии, жилья и так далее. Все то, за что государство должно отвечать в полном объеме. Здесь же речь идет о медпомощи.

Главный же недостаток законопроекта заключается в том, что если раньше был пункт о том, что за охрану здоровья гражданина отвечает государство, то теперь этот пункт исчез. Ответственность перекладывается на региональные, муниципальные власти и самого гражданина.

Документ во многом декларативен. То есть какие-то меры прописываются, но не указывается, кто конкретно отвечает за их выполнение.

Реализовывать закон предстоит, как уже упоминалось, медработникам. Но они вообще выпали из поля зрения авторов документа. Нет ни строчки о медицинском образовании, не прописаны соцгарантии медработникам, принципы индексации заработной платы. А ведь основная часть врачей сегодня — люди пенсионного и предпенсионного возраста, которые скоро отойдут от дел. Новых же врачей нет.

Кроме того, в документе нужно прописать, на какие бесплатные услуги граждане могут рассчитывать и какое качество должно быть у этих услуг.

Все это не учтено авторами документа. Но принят он все же будет в том непроработанном виде, в котором он поступил в Госдуму.

 

Материал подготовили: Мария Пономарева, Сергей Шурлов, Александр Газов

Комментарии
Комментариев нет.
Для добавления комментария необходимо войти на сайт под своим логином и паролем.

Особые темы

Как отношение человека к детям-аутистам влияет на его восприятие ситуации в Крыму

Дуня СМИРНОВА,
сценарист, кинорежиссер, учредитель фонда «Выход»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
8 июля 2014

Интервью с кандидатом в члены Общественной палаты РФ нового созыва

Елена ЛУКЬЯНОВА,
доктор юридических наук, директор Института мониторинга эффективности правоприменения
«Общественная палата — это место для пассионариев»
«Общественная палата — это место для пассионариев»
13 мая 2014

Знаменитая «Санта-Мария» обнаружена спустя 522 года после своей гибели

«Особая буква»
Обломки легенды
Обломки легенды
13 мая 2014

Если не Асад, то кто?

Виталий КОРЖ,
обозреватель «Особой буквы»
Горе-выборы побежденным
Горе-выборы побежденным
8 мая 2014

Государство берет под контроль Рунет: серверы планируют перенести в РФ, контент — фильтровать

«Особая буква»
Власть расставляет сети для Сети
Власть расставляет сети для Сети
29 апреля 2014

Новости