На главную

Доллар = 63,69

Евро = 71,64

28 сентября 2016

Общество

разместить: Twitter Facebook ВКонтакте В форуме В блоге
быстрый переход: Верх страницы Комментарии Главная страница
Личный кабинет автора
А Б В Шрифт

Что даст введение уголовной ответственности за организацию подпольных казино?

Андрей Зеленин, Петр Клюев, Роберт Смирнов

Уголовные игры

Президент России Дмитрий Медведев предложил дополнить Уголовный кодекс статьей об ответственности за незаконный игорный бизнес.
Уголовные игры 15 марта 2011
Крупный скандал о причастности высокопоставленных милицейских чиновников и сотрудников прокуратуры Московской области к подпольному игровому бизнесу, разразившийся месяц назад, наконец привлек внимание главы государства.

Многие игорные заведения продолжают свою работу под видом лотерейных клубов. Об этом знают все, включая правоохранительные органы. Однако милиция почему-то в упор не видит в деятельности владельцев «лотерейных автоматов» признаков преступления.

«Те, кто этим занимается, откровенно говоря, оборзели. Они ни во что не ставят закон», — заявил Медведев и предложил «криминализировать отдельное направление деятельности». Какие именно меры ответственности должна подразумевать статья об игорном бизнесе, он, однако, не уточнил.

Напомним, что игорный бизнес в России с 2009 года разрешен только на территории особо выделенных зон. Вместе с тем, несмотря на это, постоянно поступают сообщения о деятельности подпольных казино в различных российских городах, включая Москву.

К примеру, в ночь на вторник в столице Кабардино-Балкарии Нальчике сотрудники милиции провели спецоперацию, результатом которой стало закрытие самого крупного в республике подпольного игорного заведения с доходом в десятки миллионов долларов. В организации незаконного бизнеса подозревается бывший член правительства КБР, сообщает РИА «Новости».

Стала также популярной практика, когда игорные заведения ведут работу как лотерейные клубы, деятельность которых ограничена не так строго.

В настоящее время правоохранительные органы относят игорный бизнес вне выделенных под него зон к уголовному правонарушению по статье 171 («Незаконное предпринимательство»), а также к административному по статье 14.1 КоАП («Предпринимательская деятельность без специального разрешения»).

По данным Генпрокуратуры, с момента введения запрета на игорные заведения в России было возбуждено 934 дела за нарушение этого ограничения. «Однако, судя по всему, не очень успешно», — говорит юрист компании Lidings Андрей Зеленин, к которому за комментарием обратилась «Особая буква».

«Сейчас организаторам подпольных казино практически ничего не светит. Запрет на казино в России есть, а ответственности за организацию игорного бизнеса, по сути, нет, — добавляет другой наш собеседник, эксперт департамента оценки «2К Аудит — Деловые консультации / Morison International» Петр Клюев. — Практика такова, что организаторов нелегальных игорных заведений пытаются привлекать по статье 14 КоАП, но суды в этом отказывают. В РФ игорный бизнес за исключением игорных зон запрещен в принципе, поэтому привлечь организаторов к уголовной ответственности по этой статье очень сложно».

Андрей Зеленин, в свою очередь, полагает, что можно привлекать к ответственности и по общим статьям. Однако с учетом текущей ситуации в стране и работы правоохранительных органов выделение в отдельную статью данного вида преступления действительно может помочь раскрывать их результативнее.

«Смысл выделения определенных противоправных действий в отдельную статью обусловлен, как правило, либо повышенной опасностью для общества, либо в случае конкретизации размеров и масштабов преступления (например, в денежном выражении). С точки зрения права нет необходимости в статье по подпольным казино. Однако ее появление в УК может простимулировать правоохранительные органы эффективнее работать по таким преступлениям», — считает юрист.

Комментирует Роберт Смирнов, юрист Юридической группы «Яковлев и партнеры»

Сейчас отсутствует такой состав преступления, то есть организация игорного бизнеса не является самостоятельным видом правонарушения. К незаконным организаторам игорного бизнеса применяется общая норма — статья 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» — осуществление коммерческой деятельности с нарушением установленных законом правил и норм, в том числе и при отсутствии соответствующих разрешений и лицензий.

Санкции за данное преступление — откровенно смехотворные: либо штраф до 300 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо арест до шести месяцев. Бывает, что кто-то пытается квалифицировать организацию игорного бизнеса как мошенничество, что влечет за собой уголовную ответственность. Но по своей природе это правонарушение таковым не является, ведь мошенничество — это завладение чужим имуществом путем обмана.

Разумеется, иначе как положительно относиться к инициативе президента нельзя. Естественно, юридическое сообщество — как, впрочем, и все остальные люди — должно приветствовать данные изменения в УК. Ужесточение законодательства, несомненно, скажется позитивно на процессе истребления этих «дьявольских» игр.

Если организацию игорного бизнеса выделят в отдельную статью, то это незаконное деяние приравняют к проституции, к незаконному обороту наркотиков, оружия и так далее. Теоретически перечисленные правонарушения тоже являются незаконным предпринимательством, но они выведены в отдельные составы преступления, так как представляют большую общественную опасность — стало быть, должны повлечь за собой более жесткое наказание. То же самое относится и к игорному бизнесу.

Пока трудно предположить, какие будут предусмотрены санкции, но полагаю, что здесь штрафами и исправительными работами дело не обойдется!

Сложности в доказательстве вины обязательно будут. Во избежание этого будущая статья УК должна иметь четкое обозначение, что является незаконной организацией игорного бизнеса, а что нет. Ведь проведение лотерей, под что сейчас маскируются нелегальные казино и прочие игорные заведения, не является и не может являться уголовно наказуемым деянием, потому что есть соответствующий закон, их разрешающий.

Само собой, преступники будут искать лазейки в законодательстве, поэтому я не исключаю, что организация лотерей и тотализаторов будет строго регламентироваться и лицензироваться вплоть до отнесения ее к государственным и муниципальным структурам. Отсутствие лицензии будет приравниваться к организации игорного бизнеса. Раньше, кстати, производство водки было также строго государственной монополией…

Но это мои предположения. На месте законодателя я поступил бы именно таким образом.

Комментарии
cacovo
Мне смешно.назовите город,где нет рулетки?Что,не знаете?Я тоже. все работает как и всегда.всем известно где и почем.полиции не известно.А если станет известно,то проблем начальники ее не оберутся.Тихо. Молчите.Бояре (полиции руководство) спят.тихо. У нас футбол.Президент дурачит на,а мы его.Страна занята.В Сколково изобретают трактор- самопашец и лук-самосей. И ни одна держава мира не должна знать,что фермы разрушены,поля скуплены предпринимателями (ворьем).Реформа победила на каждых двух кв.м.,которые достанутся тем,ради которых она задумывалась.Я так и не увидел,как чья-то бабка пашет 7 га,которые ей дал начальник всех ворюг Е.Б.Я смотрю телевизор.Заседает ДУМА! Но кто-то бегает и нажимает явно не свои кнопки.Странно.раньше большинство руководило,а теперь наоборот.кухарку оторвали от руля,встал ее хозяин.Теперь мы ждем большого опороса (см.модернизации).Послушайте.мы-страна дураков.Есть сенаторы,но не сената.есть губернаторы. но нет губерний,есть мэры(главы администраций),но нет мэрий и т.д.все начиналось в 91-м гадком году.Ворье пришло к власти.Сначала внесли изменения УК .Отменили смертную казнь за хищение в особо крупном размере,покушение на жизнь сотрудника милиции,за взятку при отягчающих обстоятельствах. Украли музыку гимна,переделали слова.по подобию своему управления регионами обозвали администрациями ( администрация ИТК-4-5).Караул.села назвали поселениями.Было село Глядково.Теперь Глядковское сельское поселение Сасовского района Рязанской области(адрес для ФСБ).Привыкли они время от времени отбывать на поселении.Вот и нас определили.Россия-женщина без лица.Сначала Ельцин,потом В.В.,а теперь В.А.М. модернизирует.Органы местного самоуправления(к ним теперь полицейские комендатуры) правят страной.Вранье.В каждом городке и городе есть оформленный сторожем мужчина(он же член ОПГ) который и является хозяином.откуда корни у Кущевки.оттуда.Сначала развалили СССР.Теперь пошла в ход Россия.Хватит придуриваться и словоблудить.Моральное разложение молодежи и общества в целом-цель тех,кто рулит.отсюда и поток ворованных денег, текущих на Запад.все все прекрасно знают,но,в отличии от зарубежа,ни митингов,ни демонстраций.НЕ ВЕРЮ.Устали все.Эта партия власти-кость в горле.
Для добавления комментария необходимо войти на сайт под своим логином и паролем.

Особые темы

Как отношение человека к детям-аутистам влияет на его восприятие ситуации в Крыму

Дуня СМИРНОВА,
сценарист, кинорежиссер, учредитель фонда «Выход»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
«У нас с толерантностью очень плохо. Тотально»
8 июля 2014

Интервью с кандидатом в члены Общественной палаты РФ нового созыва

Елена ЛУКЬЯНОВА,
доктор юридических наук, директор Института мониторинга эффективности правоприменения
«Общественная палата — это место для пассионариев»
«Общественная палата — это место для пассионариев»
13 мая 2014

Знаменитая «Санта-Мария» обнаружена спустя 522 года после своей гибели

«Особая буква»
Обломки легенды
Обломки легенды
13 мая 2014

Если не Асад, то кто?

Виталий КОРЖ,
обозреватель «Особой буквы»
Горе-выборы побежденным
Горе-выборы побежденным
8 мая 2014

Государство берет под контроль Рунет: серверы планируют перенести в РФ, контент — фильтровать

«Особая буква»
Власть расставляет сети для Сети
Власть расставляет сети для Сети
29 апреля 2014

Новости