Закон о полиции

Евгений Гонтмахер: закон о полиции, ч. 2

Я хотел бы здесь добавить. Закон предполагает вывод за штат более миллиона человек. Есть разные данные о том, сколько работает в системе Министерства внутренних дел. Но это более миллиона человек. Они все будут выведены за штат, и потом потребуется начиная с 1 января 2011 года уже в состав полиции всех этих людей принимать или не принимать. Возникает очень много вопросов. Кто это будет делать? Кто будет министр? Потому что это принципиально важно.

Я лично считаю, что если господин Нургалиев останется министром внутренних дел, то вся эта реформа сведется к переименованию и весь этот закон тогда играть никакой роли не будет. Если будет назначен какой-то другой человек, если он создаст какой-то штаб в Министерстве внутренних дел и будет заниматься кадровой политикой, будет совершенно другая ситуация, и наиболее любопытная.

Давайте посмотрим по темпам, как этот закон будет проходить. Медведев дал месяц на обсуждение. То есть в середине сентября обсуждение будет закончено. Я так понимаю, что где-то в конце сентября закон поступит в Государственную думу. Думаю, что, видимо, в октябре он будет принят, в начале ноября, может быть, во всех трех чтениях, поступит в Совет Федерации и, условно говоря, будет подписан президентом. И останется всего месяц с небольшим до времени, когда он должен будет вступить в действие. Но вывести за штат людей можно, только когда закон вступил в действие. Как за такое короткое время можно издать многочисленные документы, инструкции, положения, провести кадровую работу, я не представляю. Мне кажется, это очень сложно.

Спешка связана, мне кажется, с политическими соображениями. В данном случае Медведев… Есть две версии. Либо он все-таки хочет поставить жирную точку в конце своего президентства — первого и последнего, — если он не пойдет баллотироваться в президенты Российской Федерации. Но все-таки четыре года он был на этом посту, и к нему сейчас общество предъявляет большие претензии по поводу того, а что он сделал. Слов много. Много хороших слов. Но тем не менее уже все говорят откровенно, что он человек, который мало что сдвинул. Он сам в этом признается. Борьба с коррупцией — успехов нет. В экономике — ситуация меняется очень и очень медленно, если вообще она меняется. Игрушка под названием «Сколково» — это смешно. Тем более что это будет аж после 2013 года.

В данном случае он, видимо, решил, что такой изолированный сектор нашей жизни, как Министерство внутренних дел, можно, как он думает, в короткий срок действительно трансформировать — с точки зрения людей, с точки зрения качества работы, — и предъявить, например, в конце своего первого президентства, то есть в конце 2011 года и начале 2012: «Так вот, я это сделал. Я перед вами отчитываюсь хотя бы по этому».

Но возможен и второй вариант. Если он действительно идет в президенты, если он действительно будет баллотироваться на второй срок, то это начало, конечно, предвыборной кампании. И очень рискованное начало. Потому что, повторяю, пошел на несколько очень рискованных и непопулярных мер.

Но, снова же, он хочет, видимо, во главу своей предвыборной кампании, если он будет ее проводить, на второй срок, показать, что, он человек дела и что он берется за очень сложный проект, который сможет очень быстро довести до конца.

Причем смотрите, МВД — это, конечно, коррумпированная структура. И, соответственно, он одновременно видимо, считает, что он во многом решит проблему коррупции. Он решит, как он считает, проблему безопасности людей, на которую они сильно жалуются. Те же самые автомобилисты: вдруг, предположим, через год–полтора у нас будет другая служба по регулированию дорожного движения. И автомобилисты — миллионы, десятки миллионов — вдруг увидят, что, оказывается (я так полагаю, конечно, это маловероятный вариант), стало лучше. То есть эти два варианта.

Мне кажется, третьего нет. Просто пойти на реформу МВД ради реформы МВД, тем более с таким сырым и непроработанным законом… Мне кажется, Медведев понимает, что этого делать не нужно. Два вот этих объяснения, которые лежат в сфере чисто политической.